羅江縣人民醫(yī)院推進(jìn)法治衛(wèi)生建設(shè)和依法治院工作規(guī)劃（2014--2020）
（2014--2020）
? ? ? ?按照《羅江縣2014依法治縣工作要點(diǎn)》和縣衛(wèi)生局《羅江縣衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)“法治衛(wèi)生”建設(shè)實(shí)施方案（2014--2020）》文件精神，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
? ? ? ?開展“法治衛(wèi)生”建設(shè)，是推進(jìn)依法治縣、促進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)、提高醫(yī)院法治化管理水平的重要法治實(shí)踐，全院要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，全面落實(shí)依法治國基本方略，緊緊圍繞建設(shè)法治醫(yī)院、平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院的新要求和人民群眾對民主法制建設(shè)的新期待，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為核心，以加強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)法制宣傳教育為基礎(chǔ)，不斷提高法治化管理水平，為全面實(shí)現(xiàn)我院“十二五”時(shí)期確定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力的法治保障。
（二）總體目標(biāo)
? ? ? ?圍繞依法治縣和建設(shè)法治羅江總體要求，推進(jìn)法治衛(wèi)生“四項(xiàng)建設(shè)”、著力完善“四項(xiàng)機(jī)制”，?全面深化依法治院工作，全力推進(jìn)依法治院進(jìn)程。使依法治院、依法執(zhí)業(yè)能力有進(jìn)一步提升，民主法治建設(shè)的核心作用進(jìn)一步發(fā)揮；建設(shè)法治醫(yī)院、和諧醫(yī)院的步伐進(jìn)一步加快；法制宣傳教育有新成效，全院職工學(xué)法守法用法的氛圍進(jìn)一步濃厚；治安綜合治理有新作為，醫(yī)療環(huán)境和秩序進(jìn)一步改善。到2020年，醫(yī)院發(fā)展建設(shè)全面納入法治化軌道，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的法治建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)依法治縣和法治衛(wèi)生建設(shè)、依法治院工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）階段目標(biāo)
? ? ? ?把握“法治衛(wèi)生”建設(shè)和依法治院工作的長期性、艱巨性和漸進(jìn)性，創(chuàng)新工作機(jī)制和實(shí)施載體，努力取得實(shí)效。
第一階段：2015年前，宣傳動(dòng)員部署階段。完成推進(jìn)依法治縣和“法治衛(wèi)生”建設(shè)和依法治院工作宣傳動(dòng)員部署工作。按照縣委依法治縣的統(tǒng)一部署和本方案提出的主要目標(biāo)任務(wù)要求，層層分解責(zé)任，制定具體的實(shí)施方案，明確當(dāng)年工作重點(diǎn)和責(zé)任，并將工作完成情況納入各科室年度績效目標(biāo)管理。
第二階段：2015年至2017年，全面落實(shí)階段。全面貫徹落實(shí)依法治縣和本方案的各項(xiàng)任務(wù)。全院法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，法制建設(shè)和依法治院水平顯著提升，“法治衛(wèi)生”建設(shè)和依法治院工作取得階段性成果。
第三階段：2018年至2020年，全面深化階段。深化依法治縣、“法治衛(wèi)生”建設(shè)和依法治院工作，醫(yī)院發(fā)展建設(shè)全面納入法治化軌道，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的法治衛(wèi)生建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)依法治縣和法治衛(wèi)生建設(shè)、依法治院工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（四）工作原則
1.圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展作為法制宣傳教育工作的著力點(diǎn)，努力使法制宣傳教育成為營造法治環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程；以團(tuán)結(jié)和諧作為法制宣傳教育工作的關(guān)鍵點(diǎn)，以依法治理作為法制宣傳教育工作的支撐點(diǎn)，努力使法制宣傳教育成為推進(jìn)依法治院、建設(shè)法治醫(yī)院的平臺(tái)。
2.突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。把提高職工法律素質(zhì)，滿足職工法律需求作為根本原則；把樹立社會(huì)主義法治理念和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神作為重要內(nèi)容；把健全機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新理念，完善制度和機(jī)制，優(yōu)化方法與載體，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)隊(duì)伍和陣地建設(shè)作為重要措施。
3.普治結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持理論和實(shí)踐統(tǒng)一，把法制宣傳教育與依法治理結(jié)合起來，把宣傳法治思想、傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神與提高職工法治意識(shí)和法律素質(zhì)結(jié)合起來，把培育社會(huì)主義法治理念與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來，從適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢、新任務(wù)，滿足職工的根本需要出發(fā)，采取喜聞樂見的形式開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育職工，在推進(jìn)行業(yè)依法治理中推進(jìn)法制宣傳教育工作。
4.開拓創(chuàng)新，致力發(fā)展。堅(jiān)持解放思想、更新觀念，準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)醫(yī)院新發(fā)展的形勢、任務(wù)和要求，積極探索法制宣傳教育的內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制和方法載體，不斷拓展工作領(lǐng)域、途徑和內(nèi)容，不斷增強(qiáng)工作的實(shí)際效果。堅(jiān)持把法制宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合起來，全面深化依法治理，加快推進(jìn)依法治院、建設(shè)法治醫(yī)院進(jìn)程。
二、主要任務(wù)
（一）深入推進(jìn)依法治院能力建設(shè)
1．切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范全院干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能。全院黨員干部要模范遵守憲法法律，帶頭依法辦事。從制度上加強(qiáng)和規(guī)范依法執(zhí)紀(jì)工作，在法治軌道上推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
2．落實(shí)民主集中制。堅(jiān)持以《黨章》為根本、以民主集中制為核心，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序，深化和完善法律顧問制度，建立完善重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審核機(jī)制，把經(jīng)過法律咨詢、具有法律依據(jù)、完成合法性審核作為作出重大決策和出臺(tái)重要政策的必經(jīng)程序。建立健全決策評估、決策失誤責(zé)任追究及糾錯(cuò)機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為目的合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。
（二）深入推進(jìn)醫(yī)院行政管理法治建設(shè)
1．推進(jìn)行政管理體制改革。開展醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，不斷提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的新型醫(yī)院管理體制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
2．健全依法決策、依法辦事機(jī)制。加強(qiáng)“決策規(guī)范化、服務(wù)規(guī)范化、執(zhí)業(yè)規(guī)范化、處理糾紛規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化”?建設(shè)。完善醫(yī)院決策規(guī)則和程序，推行重大決策集體研討制度，把集體論證、群眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，實(shí)行重大決策過程和結(jié)果公開。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合。全面推行院務(wù)公開，建立健全醫(yī)院信息發(fā)布和保密機(jī)制，依法、及時(shí)發(fā)布公眾普遍關(guān)心的醫(yī)院工作信息，保障公眾參與和監(jiān)督的權(quán)利。
（三）深入推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)
1．健全依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系。全院職能部門要按照各自專業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，制定督查考核制度，加強(qiáng)督查考核，杜絕非法執(zhí)業(yè)現(xiàn)象。推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系建設(shè)。
2．加強(qiáng)全院各類人員依法執(zhí)業(yè)教育。進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格教育培養(yǎng)體系，深入實(shí)施素質(zhì)提升工程，使依法執(zhí)業(yè)的理念深深銘刻于每個(gè)職工心中。
（四）深入推進(jìn)民主管理法治建設(shè)
1．加強(qiáng)醫(yī)院民主管理法治建設(shè)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，落實(shí)職工對醫(yī)院內(nèi)部管理的民主參與、民主協(xié)商、民主監(jiān)督，維護(hù)職工權(quán)益。按照醫(yī)院院務(wù)公開管理辦法的規(guī)定，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量第一責(zé)任主體意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部學(xué)法用法培訓(xùn)力度，不斷提升全院人員依法執(zhí)業(yè)理念和依法服務(wù)能力水平。積極推進(jìn)醫(yī)院法治文化建設(shè)，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)和載體建設(shè)，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
2．開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。按照上級(jí)安排，積極啟動(dòng)“依法治理”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，對照示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，突出行業(yè)特色，全面推進(jìn)“依法治理”示范點(diǎn)建設(shè)工作。積極引導(dǎo)和推動(dòng)全院全員法治實(shí)踐活動(dòng)，加快醫(yī)院法治化進(jìn)程。
（五）建立完善普法教育機(jī)制
1．突出抓好黨員干部學(xué)法用法。全院大力推進(jìn)法制宣傳制度化、規(guī)范化。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法等制度，全面推行干部任前法律知識(shí)測試制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識(shí)和能力。
2．深入開展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法培訓(xùn)教育。全院專業(yè)技術(shù)人員要把學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)與鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)。
3．結(jié)合衛(wèi)生專題宣傳日活動(dòng)，采取多種宣教手段，利用各類平臺(tái)載體，深入開展社會(huì)主義法治教育，開展新頒法律法規(guī)、公共行政法知識(shí)、廉政建設(shè)法律制度及與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)；形成自覺學(xué)法、依法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。
（六）建立完善依法維護(hù)群眾健康權(quán)益機(jī)制
1．開展平安醫(yī)院建設(shè)，暢通群眾信訪和信息溝通渠道。積極踐行黨的群眾路線，進(jìn)一步完善維護(hù)群眾權(quán)益體系，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，依法解決群眾合理訴求。搭建多種形式的公開交流平臺(tái)，充分發(fā)揮“院長信箱”、政務(wù)微博、門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，方便群眾表達(dá)意見、反映訴求，并及時(shí)做出回應(yīng)，建立社會(huì)矛盾糾紛排查、法治化解決機(jī)制。
3．健全重大疫情和群體性、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高醫(yī)院對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（七）建立完善法制服務(wù)機(jī)制
扎實(shí)開展重點(diǎn)法制宣傳服務(wù)。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心醫(yī)療衛(wèi)生的問題，重點(diǎn)開展疾病防治、母嬰保健、醫(yī)療衛(wèi)生法律常識(shí)的法制宣傳。
（八）建立完善依法治院責(zé)任機(jī)制
? ? ? ?建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制。對黨員干部遵守憲法法律情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。建立健全問責(zé)制度，規(guī)范問責(zé)程序，全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必糾，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、失職要問責(zé)、違法要追究。對違法行政、枉法裁判、濫用職權(quán)、失職瀆職及對群眾反映的意見該回應(yīng)不回應(yīng)、該解決的不解決或者久拖不決的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。加強(qiáng)績效管理，開展績效評估，建立健全績效管理體系。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
? ? ? ?我院成立推進(jìn)依法治縣、“法治衛(wèi)生”建設(shè)和依法治院工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)依法治縣、“法治衛(wèi)生”建設(shè)和依法治院工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、監(jiān)督考核等日常工作。
（二）目標(biāo)管理。醫(yī)院把推進(jìn)依法治縣、“法治衛(wèi)生”建設(shè)和依法治院工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核評價(jià)體系。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全“一把手”負(fù)責(zé)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等制度，保證依法治院工作有組織、按計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)。把依法治院工作列入干部年度工作考核的重要內(nèi)容，作為考評干部依法管理、依法辦事能力的重要依據(jù)。
（三）監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對本規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，采取定期檢查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)整改和個(gè)案督辦等措施，確保規(guī)劃的全面實(shí)施和順利完成。依法治理工作領(lǐng)導(dǎo) ? ? ? ? ?小組進(jìn)一步落實(shí)定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、工作匯報(bào)、開展督查等制度，推動(dòng)工作規(guī)范有序開展，不斷取得實(shí)效。
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附件
羅江縣人民醫(yī)院
推進(jìn)法治衛(wèi)生和依法治院工作
領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組??長：王選軍??黨委書記
副組長：趙紅旗??黨委委員??副院長
關(guān)祖斌??黨委委員??副院長???工會(huì)主席
成??員：廖??文??黨委委員??行后部部長 院辦主任
????????嚴(yán)德強(qiáng)??醫(yī)教部部長 兒科主任
趙??嵐??護(hù)理部主任
????????鄒家英??人力資源部主任
????????商??珂??黨委辦主任
魯??斌??藥械科科長
田紅椿??財(cái)務(wù)科副科長
????????羅??英??后勤保衛(wèi)科科長
彭月霞??信息科科長
????????劉玲玉??醫(yī)務(wù)辦主任
????????劉興鳳??院感辦主任
丁??強(qiáng)??工會(huì)副主席
????????周志芳??宣傳服務(wù)中心主任
???????領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于醫(yī)院黨委辦，由商珂同志兼任辦公室主任。
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